(2017年6月5日)

在省、市烟草专卖局（公司）的关心支持下，茶陵县委、县政府高度重视下，县烟草援建水源工程建设工作领导小组办公室办抢抓机遇、抓紧实施烟草援建水源工程立项申报，各项工作有序推进，现将前段工作汇报如下：

一、项目基本情况

大垅水库属于茶水河流域腰陂河水系，位于茶陵县东北部的腰潞镇农元村境内，距县城28km。由于暴雨形成洪水，洪水峰高量大，陡涨陡落，流域内洪灾频繁，给潞水溪中下游两岸人民的生命财产带来巨大损失。水库枢纽由大坝、溢洪道与输水建筑物等组成，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、治涝、农村饮水，并且有拦砂减淤的作用。坝顶轴长265m，最大坝高64m，坝顶高程295m，水库总库容1170万m3（中型）,设计灌溉面积8.064万亩。工程总投资估算为3.5亿元，其中工程部分2.56亿元，移民拆迁0.89亿元，水土保持0.05亿元。工程建设用地总面积为600亩，其中永久征用耕地204亩，规划搬迁人口124人，工程移民安置以就近安置为主。该工程建成后，可有效控制上游来水，并与下游腰潞镇的堤防相结合，将下游沿岸农田的防洪标准由2-5年一遇提高到10年一遇，可使原潞水集镇的防洪标准由现在的3-5年一遇提高到20年一遇，该工程配合东坑水库、龙头水库运用，可削减茶水河中下游的洪峰，对完善茶水河防洪工程体系具有重要作用，可从根本上解决农元、田土、石陂、腰陂、马加、云盘、珍武等20个村的6.7万亩农田和1.3万亩基本烟田灌溉用水，并作为腰潞镇农村安全饮水补充水源工程，可解决0.8万人畜饮水困难。

二、工作开展情况

2016年11月，县烤烟办、水利局、烟草公司等相关单位对县内规划的水库进行全面遴选，将大垅水库确定为烟草援建水源工程项目。2016年12月29日，县人民政府召开常务会议听取了《关于修建大垅水库的情况汇报》，同意成立茶陵县烟草水源工程建设工作领导小组，由县委书记任顾问，县长任组长，分管副县长任常务副组长。为提高项目申报的符合性，增加立项的成功率，县水源办先后组织有关技术人员赴衡阳常宁等周边市县学习成功经验，重点是了解在项目申报过程中各种问题的解决办法。截止目前，已完成以下申报前准备工作。

（一）通过成库论证，具备成库条件。2016年11月，经领导小组同意，聘请湖南省水利水电勘测设计研究总院，对大垅水库的水文地质调查成库论证，经过专家技术人员历时3个月的现场调查，确认该水库具备成库条件。

（二）通过矿产压覆查询，无重要矿产资源和探采矿权。

2017年初，县水源办先后两次到省国土资源厅，申请对大垅水库建设用地压覆矿产查询。2017年2月，省国土资源厅出具建设用地压覆矿产资源查询结果（湘压矿查[2017]069号）表明，该项目建设用地范围无重要矿产资源和探采矿权。

（三）通过公开招投标，确定勘察设计单位。按照县政府江小忠县长、李鹏程副县长和杨定桃副县长的批示，2017年5月8日9时30分，茶陵县大垅水库工程勘察设计服务项目在省公共资源交易中心开标，通过公开竞标和省水利厅监管，株洲市水利水电规划勘测设计院和岳阳市水利水电规划勘测设计院组成联合体为中标单位，中标价为695万元。勘察设计单位自进场开展工作以来，已完成以下工作。

1、已完成枢纽工程（面积0.2km2、比例1：500）、库区（面积2km2、比例1：2000）、上坝公路（面积1.5km2、比例1：2000）地形图和两个坝线（比例1：100）的横剖面图的测量工作。

2、已完成机动取芯钻探（28孔）、槽探（16条）、水平取芯钻探（5孔）、浅井钻探（24孔）、不良工程地质钻探（10孔）、标贯试验（15次）、动力触探（4次）、抽水试验（1孔）、注水试验（2孔）、降水试验（2孔）、取地表水样及分析（4件）、筑坝材料岩样及试验（3组）、筑坝材料土样及试验（3组）、裂隙统计剖面（10处）等地质勘探工作，并已出具地勘报告（含报告、图集、现场工作照片、试验资料）。

3、已完成对大垅水库流域面积（15.22km2）、干流长度（5.77km）和干流平均坡降（67.9‰）水文复核工作，在水源办及县内相关单位参与配合下，收集了龙家山、黄丰桥、茶陵县、梧田洲、黄丰桥、攸县有关水文、气象等资料，完成了径流（多年平均流量为0.53m3/s，多年平均径流量为1657.6万m3）和洪水（五十年一遇设计洪峰流量为129.18m3/s、五百年一遇校核洪水为192.7 m3/s）、泥沙（坝址悬移质多年平均输沙量2055t，推移质多年平均输沙量为411t，多年平均输沙总量2466t）的观测和水文水利计算。

    4、已完成对工程建设任务和规模的论证，确定了工程建设的标准、任务（以灌溉为主，兼顾防洪、农村居民供水、生态）；通过对项目区范围内作物种植结构的调查（2016年灌区复种指数为1.53，主要粮食作物晚稻种植比例75.28%，旱作物烤烟种植比例18.15%。到2020年灌区复种指数为1.83）、灌溉定额计算（多年平均综合灌溉定额448m3/亩），需水量预测（灌溉、人口饮水）、水量平衡分析，洪水调节计算等，基本确定了水库兴利库容（1085万m3）、死水位（245m）、正常蓄水位（292m）、设计洪水位（293.351m）和校核洪水位（293.849m）。

5、已完成灌区调查和基础水利设施资料收集，确定了（腰潞、火田、思聪街道办事处和洣江街道办事处等4个乡镇（办事处）22个行政村）和灌溉面积（53966亩，其中水田47888亩，旱土6108亩。到2020年烤烟种植面积将达到9800亩），渠线走向（设总干渠1条、干渠5条、支渠16条，总长70km）和配水方案。

6、已完成建筑物等级、工程等级（中型水库、Ⅲ等3级）和防洪标准（设计为五十年一遇、校核为五百年一遇）的确定，通过对坝址（腰潞镇大垅峡谷）、坝线、坝型的比较，基本确定了坝线（上坝线，中间通过高程295.5m山岗，走向72~252o）和大坝（主、副坝）坝型（主坝为拱坝，副坝为浆砌石坝），选择了泄水（拱坝中部设溢流坝段）、输水建筑物（塔式取水、隧洞输水）。

7、已完成建设征地与移民调查，通过对枢纽和库区范围内的人口、房屋及附属建筑物的登记、调查，基本选定了移民安置区位置。

  三、后段工作安排

（一）可研部分。对干渠、移民安置区及施工影响范围进行调查，对库区的土地、专项设施进行调查；移民安置区的测量、地勘；灌区干渠待县水利局核定后进行测量、地勘。

     （二）专题报告部分。包括环境影响评价、移民安置方案、地质灾害评估、选址意见、用地预审、文物调查、森林资源调查、规划同意书、节能分析、社会稳定分析与评价、地震评估等需要相关单位或另外委托的专题报告编制，正在抓紧联系落实承担单位。

（三）时间节点安排。按照2017年预提报国家烟草局的援建计划，我县所有申报工作安排到本年度完成。根据县、市、省、国家四级审查批复安排，在本年度8月底完成所有申报资料并通过市级各部门审查，9月底初完成省级各部门审查批复，10月初报省烟草局评审，11月中下旬报省政府汇总去函国家烟草局立项审查。

四、需解决事项

根据烟草援建水源工程的情况，按照省烟草局提出的“三严三风险”要求，结合目前实际提出以下需解决事项。

（一）成立茶陵县大垅水库开发有限公司作为法人机构。租用县交通质量安全监督局二楼大厅作为办公地点。

（二）明确法人机构法人代表及开设项目法人账户。按照《湖南省财政厅湖南省审计厅湖南省水利厅中国烟草总公司湖南省公司关于印发湖南省烟草水源工程援建项目和资金管理细则的通知》（湘烟办〔2016〕135号）文件要求，明确钟思平法人代表。

（三）抽调人员组成工作班子。一是明确领导班子为杨定桃、钟思平、王瑞峰、陈铁生、吴铁华、谭志；二是常设工作机构，抽调县烤烟办陈洪亮、县烟草局周与淳、县水利局万洪宇、聘请文秘1为工作人员，要求与原单位工作脱钩，随着工作量增加另行抽调；三是明确对口单位联系人员，各相关单位明确一名副职负责向上协调联系，并报县督察局进行责任备案；四是腰潞镇成立专门班子、明确主抓领导，确保在项目前期包括移民、灌区渠道规划等各阶段，始终有人抓、有人参与、有人协调。

（四）专项经费预算及列支。包括开办经费、日常工作经费、技术申报专项经费、协调办证费用等，目前支出费用为：成库论证28.8万元、勘察设计695万元、气象资料服务1.5万元、差旅费等1.7万元，共计727万元。目前设计单位要签合同、付款，出差报账等，拟申请县财政增加专项经费预算1000万元，采取报账制使用。