茶烟办〔2016〕4号

烤烟办全体干部职工：

经办党组研究决定，将《茶陵县烤烟办公室管理制度汇编》印发给你们，请认真学习，确保实效。

 附件：《茶陵县烤烟办公室管理制度汇编》

                              

                                茶陵县烤烟办公室

                               2015年6月8日

茶陵县烤烟办公室                     2016年6月8日印发

附件：《茶陵县烤烟办公室管理制度汇编》

烤烟办工作人员（含工勤人员）工作纪律

1.不准参与赌博；

2.不准上班打牌；

3.不准酒后开车；

4.不准索取、收受服务对象财物，接受服务对象提供的宴请、娱乐、旅游活动，在服务对象处报销费用；

5.不准在工作中刁难或以粗暴方式对待服务对象；

6.对职责范围内应当办理的工作事项无正当理由不得拒绝受理、顶着不办或超过规定时限办结；

7.不准擅离职守；

8.不准闩门办公或工作时间炒股、网上娱乐；

9.工作日中餐不得饮酒；

10.不准造谣传谣，恶意中伤他人。

对违反工作纪律的处理：

1.违反上述1-4项所列情形之一的，一律先免职待岗、停岗或辞退，再依有关规定处理；

2.违反上述5-10项所列情形，情节较轻的给予批评教育、责令书面检查、诫勉谈话处理；情节较重的，给予通报批评、责令公开道歉、调离岗位、停职检查处理；情节严重的，引咎辞职或给予责令辞职、免职、降职、辞退处理。违纪的，给予纪律处分。

学 习 制 度

一、每月集中学习一次，原则上为每月第一周的星期五。由办领导轮流主持，综合股安排并准备相关学习内容。

二、坚持学政治与学业务相结合，自学与集中学习相结合，理论与实践相结合。

三、严格学习纪律。组织学习前，由综合股下达通知，与会人员必须准时到会。分管领导会前进行点名考勤、综合股汇总。要求每次学习有笔记，重要学习要有心得体会，学习笔记定期检查并作为年终考核依据。

考 勤 制 度

一、机关采用按时签到考勤，由主管内务的领导负责考勤管理。办领导与机关工作人员一视同仁，每天上午、下午上班时，均应按时在办公室签到，超过规定上班时间签到，记迟到一次；有正当事由不能及时签到的，应事先报经考勤人员认可，由考勤人员进行登记，并注明理由，否则按迟到或缺勤处理。无正当事由提早下班的记早退一次。考勤表由综合股按月汇总，次月初公布。

二、一般干部因事、因病请假在一天以内的，应写出请假条经分管领导同意方可请假，并将请假条交综合股备案；请假两天以上的，应经主任批准同意，并将请假条交综合股登记，上班时应及时销假；凡未请假或超假的作缺勤处理。

三、全办工作人员必须向综合股报告当天去向便于公示。

四、全办工作人员的考勤情况每月由主任在党组会上通报。并作为年终考核和计发目标管理奖的依据。

领导班子会议制度

根据民主集中制、政务公开的原则，为发扬民主、集思广益，科学决策，特制定本制度。

一、召开领导班子会议时间：原则上每周星期一上午举行领导班子成员例会，如有急需决策的事件，可临时举行会议。凡参加领导班子会议人员必须准时到会，严禁迟到、早退、缺席。

二、参加领导班子会议人员：本单位领导班子成员。如遇特殊情况，可邀请相关人员参加。

三、议事内容：烤烟生产管理与烟基建设招投标等有关事宜、上级交办的事件、群众反映强烈的问题、单位内部重大开支、人事安排等事项（含金犀烟叶公司）。

四、会议中研究问题：要坚持民主集中的原则，做到集思广益，集中正确意见，形成集体决议。对少数不同意见，允许保留，但对会议形成的决议，必须坚决贯彻执行。

五、会议要由专人记录，力求详略得当，真实准确，以存档备查。

六、执行会议决定汇签制，领导班子会议记录会后参会人员必须签名。

财务管理制度

为规范财务管理，确保财务经费安全、节约、高效、廉洁运行，特制定本制度。

一、借款管理。办内在编干部职工杜绝因私借款，确因特殊生活困难，由分管财务领导签属意见经主任批准后方可借支。个人借款实行限额借支，金额在2000元以内，原则上一个月内还清。因公出差借款的，金额限在10000元以内，由分管财务领导签字主任批准后方可借款，且在出差后5日之内予以结清。违者按每日0.5%计滞纳金。

二、开支审批管理。1.机关因公开支和工程项目结算实行一支笔审批、一本账管理、一个报账员。2.办内列支实行事前报告制，各股室和分管领导因公需要开支的必须事前报告分管财务的领导和主任同意后方可开支。3.各项开支发票必须先由本单位经办的工作人员签属用途说明，交分管领导签字，经主任审批后，由主管财务领导审核签字方可报销。4.各项开支先由经办人代付，每月16、26日为报帐日，凡在5000以上的开支由办领导办公会议集体审批，如有违规现象，一切由财务人员自付。

三、购物管理。办内购置物品在200元以下的日常办公用品必须先报主管财务领导同意后由综合股统一购买；在 300元以上，必须先报计划填写购物审批单交主任审核后，由主管财务领导安排交综合股统一购置。单位其他工作人员一律不准私自购买，否则，谁购置谁负责。

四、财务档案管理。严格财务保密制度，财务档案未经办主任同意，办内任何人员都不得查阅财务档案，确因工作需要，查阅人必须填好财务档案查阅表，经分管财务的领导签字，报请主任同意后，交财务人员当场查阅，档案不得带出财务室，如有违反或遗失，严格追查责任人。

接待用餐管理办法

1.招待范围：省、市相关部门、外县同行业部门、县主管领导指定接待、本县种烟乡、镇、村和重要业务联系单位来客（公务接待必须有公务接待函，对无公函的公务活动和来访人员不予接待）。

2.招待标准：①省、市相关部门、外县同行业部门、县主管领导指定接待来客，由陪同县领导和办主任确定接待标准；②本县种烟乡、镇、村和重要业务联系单位来客。按每人每餐不超过50元标准接待，中餐严禁饮酒，餐桌上不发烟。如遇重要业务联系，需要特殊招待和县级领导作陪，必须报主要领导予以安排。特殊接待如需晚餐用酒按县内规定执行。

3.接待程序：①凡来人来客实行对口接待；②用餐前分管领导根据对口接待原则安排人员到综合股领填接待通知单，经分管领导签字后报主任同意由综合股统一安排；③特殊接待费用，先报主任批准，或党组讨论，方可开支。未经主任同意，单位其他人员一律不能签单和购买。否则，谁开支谁负责，单位财务一律不准报销购物发票。

4.接待地点：凡县内来人来客因公接待，无特殊情况一律在烤烟办食堂用餐。省、市业务单位来茶的领导和县外同行业务部门来客、县领导安排的来客，需要在食堂以外的餐馆就餐的，经请示主任同意后，由综合股安排就餐地点。接待用餐，一律由分管内务的领导和综合股股长签单结账，办内其他领导和工作人员不能签单结账。否则，谁签单，谁负责。

5、接待清单：公务活动结束后，办综合股应如实填写接待清单，由相关负责同志审签。接待清单包括接待对象的单位、人数、费用、时间等内容。接待清单应当与派出单位公函一致。

车辆管理制度

一、派车管理。①机关用车由综合股统一派车，用车人因公用车必须提前申请用车，填好派车通知单经主任同意后方可出车；②严禁办内干部因私用车；③下乡用车原则上不另行租车，确因中心工作需要，由综合股统一安排，县内租车费控制在200元/天之内；④办内公车一律由专职司机专驾，严禁用车人自行驾驶，8小时外无特殊情况，车辆必须放在停车场，节假日期间公车一律封存入库。

二、车辆维修、安全和用油管理。①司机必须保持车况良好，做到“四不准”，（不准酒后驾车，不准将车辆交由他人驾驶，不准带故障出车，不准私自出车）负责小车日常保养，车辆确需维修，金额在500元以上，须经主管财务领导批准，由综合股派专人到现场监管签证，并指定维修点维修，否则不予报销。凡因司机责任酿成交通事故造成损失的，司机负责60%。未经领导批准，司机擅自开车外出或给他人开车造成的损失费用概由司机全部负责。②用车需加油的，一律实行凭卡加油，月限定用油在3000元/台以内。加油卡交综合股管理，超过限额必须先申请，报主管领导同意后再增加。③根据有关规定，小车违章罚款由司机负责，全年无违章罚款且无交通安全事故的，对专职司机给予2400元每年奖励。

三、车辆管理。烤烟办公车，一律由综合股统一管理，因公出车、下乡租车由综合股统一派车，用车程序按派车管理程序办理。

印鉴、文书管理制度

一、印鉴。本办行政印章由综合股管理，使用办行政印章必须经过综合股审核，涉及全办事项必须报办主任签字同意。

二、行文。凡需办机关发文，应由主管股室负责草拟，交综合股核稿，再交分管领导审核，然后由主任签发。

三、文印。办机关股室需打印的各类文书、资料文件，原则上要在本股室电脑上打印，确需在外打印的须经主要领导或分管内务领导签字批准，在指定的打字室打印。如召开会议需政府发文，或主管县长在会上做的报告，可在政府办打字室打印。打印的文书原则上由办股、室负责校对和分发，其中凡是办机关发的文件，应在打印前到综合股登记、编号，打印后将底稿和两份正文交收发员存档。

四、收文。所有外来文件、资料、信件、报刊、杂志等文书均由收发员负责收集、登记、递送、归卷、入档。干部参加各种会议所带回的文件，应及时交收发员，并及时登记、填写阅办单，交主要领导批示或有关领导传阅；报刊、杂志、信件、资料应及时装架或分发，由综合股管理好。所有需归档的文书由负责档案管理的同志负责收集，本年的文书档案要在次年一季度前整理好，装卷归档。

五、档案借阅。办内工作人员因工作需要借阅档案，必须填好借阅表经综合股股长签字后，才能借阅，阅后要及时归还，如有遗失追究借阅人的责任。

值 班 制 度

一、值班人员必须遵守值班纪律，按时到岗值班，按时交接班，如有事不能值班，应提前同他人换班，并报办公室。

二、在值班期间，值班人员必须坚守岗位，不得聚众打牌、打嗑睡，不得擅自离岗，不给坏人可乘之机。

三、接待来宾要热情招呼、笑脸相迎，记录来访时间、单位、来访人、主要内容，提出处理意见。同时要具有高度警惕性，善于鉴别来人意图，了解对方的动机和身份，及时报告值班领导和主要领导。

四、在值班期间，值班人员要切实履行职责，处理好各项事务，落实好上级交办的工作任务，接打值班电话，应记录来电时间、单位、受话人、主要内容，并要按规定准确填写值班日志。

五、在值班期间，值班人员要提高安全意识，加强巡视，做好防盗、防火、防灾工作，尤其加强对重点部位的监管。

六、值班期间，要认真贯彻落实重大事项报告制度，遇到突发、紧急事件，首先要冷静，敢于负责，一方面大胆采取应急措施，以免贻误；另一方面及时汇报主管领导或和公安部门报警。

七、节假日办公室实行全天值班制，保证通讯系统畅通，做到防止单位财物失窃；及时排除单位火灾、漏水事故；监查下班后单位人员进出情况；接待来宾，保存邮件。

八、值班人员要自觉保持值班室的环境卫生，爱护和保管一切财物。

九、对于因值班缺位和不负责任造成损失、影响的，给予公开批评和经济处罚。

安全保卫制度

为维护正常的工作秩序，确保财产安全，全办工作人员应遵守以下保卫制度。

一、安全保卫工作，要认真落实责任制。主任是安全保卫的第一责任人，应把安全保卫工作切实提上议事日程，进行研究、部署，对本办的安全保卫工作负全责。

二、成立以主任钟思平任组长、副主任谭和坚、陈建华、吴铁华任副组长、各股室负责人为成员的安全保卫工作领导小组，定期检查安全保卫工作，发现问题，及时采取措施解决。

三、根据实际需要，综合股股长兼职安全保卫干事，负责安全保卫工作，切实负起安全保卫责任。

四、抓好安全用电，电线、电器残旧不符合规范的，应及时更换；严禁擅自私接电源和使用额外电，每天下班时，各股室要关闭好电脑、空调、饮水机等电器的电源。

五、落实防盗措施，重要部门的房间要设置防盗门窗，办公房间无人时要关好门窗和电灯；办机关的财物不得随便放置，重要文件及贵重物品必须锁好；车辆停放时应采取必要的防盗措施。

六、安全保卫人员要有高度的责任感，经常检查、督促安全保卫措施的落实情况，发现问题，及时消除。因对工作不负责任而造成事故的，一律追究责任。

烤烟办卫生管理制度

为了加强办机关环境卫生管理，创造一个良好的办公和生活环境，现结合本单位实际，特制定办机关卫生管理制度。

1、本单位的公共场所（会议室由谭小艳、李艳平负责），聘请专人打扫，各股室内部，实行卫生责任包干制。

2、办机关坚持经常性的清洁卫生工作。办公室内公共卫生区坚持每日清扫保洁；每周周末及重大节日或突击活动时，领导要亲自带头，彻底治理单位内外环境卫生。

3、卫生工作应做到地面无垃圾，玻璃门窗无迹印，墙面无灰尘污渍，天花板面无尘网，室内物品摆放整齐。

4、全体干部职工应遵守卫生规则，禁止在公共场所随地吐痰，乱扔烟头、纸屑、瓜果皮核及其它弃物。并搞好宣传教育工作，提高卫生意识，养成人人讲卫生的好习惯。

5、积极参与创通文明卫生劝导与社区包联等上级部门下达的中心工作任务。

6、检查评比。每周办组织专人进行卫生检查。

7、严格奖惩：把与创国卫相关的中心工作列入机关干部个人年度绩效考核与年终奖挂钩；办创卫办每月对各办公室责任区卫生进行1次督查评比，对排名第一的办公室每人奖励100元，倒数第一名的每人罚款100元。

机关财产及安全管理制度

一、机关所有财产均由财物管理员统一负责管理。对所有财产做好登记造册工作，建立专门的管理账目，做到账物、责任人相符，正常损坏及时报损，遗失由责任人赔偿。

二、机关所需办公用品，均由综合股造具计划，交主管财务领导审核，经办主任同意后，方可统一购置，所购物品由综合股交专人保管，实行限额领发，除资料员外，原则上每人每年限额笔记本2本和材料纸4本，每次领发均应据实登记。年终由综合股张榜公布，公开监督。

三、办内领导和各股室的办公室用品实行登记制，由财物管理员统一登记造册公布，正常损坏及时报损，遗失由所用人赔偿。

四、办内公共财物借还制度，办内工作人员因工作需要需借用公共财物的，必须填好借用表，写明借用理由，物品名称，借用日期和归还日期，借用期间如有损坏和遗失，应由借用人照价赔偿。

五、法定节假日实行轮流值班制，由综合股通知到人。原则上星期六、星期天每天安排一人，其它节假日每天安排二人值班。每个工作人员应按照值班表的安排按时到岗值班，值班时应做好上传下达工作。

六、每天上午和下午下班时各股室必须关好门窗和用电设备开关，做到防火、防盗于未然。对人为原因造成的事故要追究当事人的责任。

信息采集、报送制度及考核奖励办法

一、总则

信息报道工作是对外宣传和政务公开的重要渠道之一，为加强信息管理，进一步规范信息的采集、报送、发布和奖励工作，促进信息宣传工作更好地服务于单位的各项工作，特制定本管理办法。各股室要加强对信息工作的领导，明确职责，切实做好信息采集、报送工作。

二、信息采集报送的形式

凡通过广播、电视、报纸、期刊、互联网以及其它媒介以文字、图片、音像材料等形式直接或间接向社会公开发布的与机关日常管理工作相关的资料均为信息采集报送的形式。

三、信息报告的标准

报送信息的主要内容及要素：时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施及下一步工作建议等。

四、信息采集报送类别、内容

1.一般信息报送范围：各种比赛、考试、培训、岗位练兵、政策举措、工作思路、计划、总结、会议信息、领导讲话等；

2.重要信息报送范围：庆典活动、政务公开、重大奖项、技改项目、投资经营等；

3.重大信息报送范围：刑事治安案件、安全事故、各类突发事件、灾害、疫情、上级领导视察检查情况、市级以上曝光新闻或重要采访等。

五、信息报送的要求

1.报送的信息要真实可靠、准确及时、注明出处，特别是重要、重大信息上报前一定要核实无误；

2.主题鲜明，文题相符，言简意赅，信息力求做到有情况、有分析、有预测、有建议；

3.综合股负责对单位信息发布稿件（含图片）的初步审核和文字把关工作，同时应做好信息的约稿、信息的修改整理工作。

六、信息审核发布

1.在网站或对外报道所有信息必须经审核后方可发布。其中为省、市、县各级报刊、电台、电视台报送信息须经办公室初审后，并报送单位分管领导或主要领导审核后方能发布；

2.有关安全管理、技术管理、运行管理、技改项目、投资经营等方面的信息须经单位分管领导审核，办主任审批后方能发布；

3.所有文字、图片、视频等信息须经办公室把关后方能发布。

七、信息发布时限

1．一般信息、重要信息、重大信息（除特殊规定外）应分别在信息发生后的48、24、12小时之内在管理处网站上发布，如遇周末、领导出差等按具体情况执行，即一般信息可顺推，重要、重大信息按规定时限执行。

2．发生突发公共事件必须在规定的报送时限内通过电话向领导口头报告。特别重大突发公共事件必须在5分钟内，重大突发公共事件在15分钟内，较大突发公共事件在40分钟内，一般突发公共事件最迟不得超过事故或事件发生后的2个小时内上报。

八、建立健全下列信息工作制度

1.信息员及信息报送要求。单位应确定一名信息员负责本单位信息管理工作，并接受综合股指导，按要求报送信息。

2.发布信息报送要点制度。各股室根据每月的中心工作、重点工作以及重大工作部署，结合实际，不定期向办公室报送信息，每月最少任务数为两篇，供其搜集、报送信息时参考。

3.信息约稿制度。综合股视工作需要，通过信息约稿的方式，提出约稿信息的内容、撰写要求和报送时间。各股室应按要求积极组织搜集材料和撰写，按时报送。

4.信息报道实行工作责任追究制。信息报告要坚持“谁分管、谁负责”的原则，实行分类、分级管理，并与绩效考核挂钩。

九、考核办法

1.宣传报道领导小组每季度对各股室的宣传报道任务完成情况进行考核，按月完成报道任务，在县、市、省、国家级发表1000字以下、1000－2000字、2000字以上信息，分别奖励50、100、150、200元；100、150、200、300元；150、200、300、400元。少于最少任务数的，扣20元/篇。

2.每年年终根据宣传报道任务完成情况，评选出1～2名宣传报道积极分子，并参照先进个人给予适当的精神和物质奖励。

3.每季度的宣传报道考核情况，将列入年度评优评先的一项指标。