湖南省人民政府：

我县拟建的大垅水库位于腰潞镇境内，距县城28公里，水库建设是一项“一库多用、长期受益”的民生基础工程，县委、县政府对此高度重视，经过反复酝酿，在不同层面、不同角度进行了周密的比较论证，全县认识高度统一。为确保水库建设项目的顺利实施，我们本着零风险的原则，对水库建设工作中可能出现的影响社会稳定的因素，进行了全面深入的研究和认真细致的分析评估，并制定了相应的措施，现将评估情况报告如下：

一、水库建设的必要性

（1）工程建设是提高项目区灌溉保证率的需要

目前茶陵县腰潞镇及周边乡镇缺乏骨干水源工程，灌溉保证率不高，严重制约了农业生产发展。建设该水库可以解决该干旱死角、提高项目区的灌溉保证率，提升茶陵县水稻、烤烟产量和质量，满足现代农业发展的需要，促进区域经济协调发展。

（2）工程建设是提高农村供水水源地安全保障的战略决策

在自然条件上，茶陵县雨水充沛，水系发达，地表水十分丰富，茶陵县不算是一个资源性缺水县。但近些年来，由于经济的快速发展，对水资源的需求量激增，枯水年份的情况时有发生。工程建设能保证腰陂和潞水自来水厂的取水要求。

（3）工程建设是茶陵县经济可持续发展的有力保障

水资源不仅关系到人民的生命健康，也关系到经济的可持续发展。工程建设能满足项目区未来可持续发展的需要，也大大增强了茶陵县经济发展的后劲。

二、水库建设的可行性

（一）合法性。大垅水库工程为《产业结构调整指导目录（2013年修订本）》规定的鼓励类工程项目。2015 年大垅水库列入了长江水利委员会编制的《湘江规划》中，也列入了省、市、县的“十三五”水利发展规划。

（二）合理性。目前茶陵东部区域缺乏骨干水资源配置工程，灌溉保证率不高，严重制约了农业生产发展。修建大垅水库可以提高灌区灌溉保证率，提升茶陵农业生产数量和质量，满足现代农业发展的需要，促进区域经济协调发展。

（三）硬性指标条件。我县已委托株洲市水利水电规划勘测设计院进行了大垅水库工程可行性研究，对工程概况、投资估算、水文气象、环境影响、水土保持、经济效益等技术指标和经济指标进行了全面论证。论证报告显示，该建设项目国民经济评价可行，社会效益显著。

三、水库建设对社会稳定的风险分析及对策

在启动水库建设工作以来，我县进一步健全应急处置机制，成立了水库建设工作领导小组，由县长任组长，县监察局、县督查局、县烟草专卖局、县水利局、县信访局等相关职能部门参与，负责各类不稳定因素的排查、研判、化解，全力确保全县社会大局稳定。

（一）对茶陵县发展的影响及对策。水库建成后，对于提高灌区灌溉保证率、农村居民用水安全，增加粮食产量、促进农业经济发展等均具有积极意义。结论：对茶陵县经济发展无不良影响。

（二）对环境的影响及对策。根据水库工程可行性研究报告，该建设项目对水文气象、水土保持、地质地貌、工业卫生等无明显不良影响。征地移民风险对策：该建设项目淹没耕地234.9亩、园地4.6亩、林地996.3亩、草地17.2亩、水域及水利设施用地7.4亩、城镇村及工矿用地170亩、其他用地11.7亩，茶陵县已准备出台征地补偿办法，各种不利影响均通过采取一定的措施得以消除。结论：对环境无明显不良影响，征地淹没风险在可控范围内。

（三）对群众的影响及对策。水库建成后，有利于农田灌溉，增加粮食产量，提高农民收入，保证农村居民用水。群众工作风险对策：茶陵县在立项前已开展上门走访、民意测评等工作，结果显示，该建设项目得到当地群众的一致拥护和支持。结论：对群众无不良影响，群众工作风险为零。

茶陵县大垅水库建设社会稳定风险综合分析评价：大垅在启动水库建设工作以来，我县进一步健全应急处置机制，成立了水库建设工作领导小组，由县长任组长，县监察局、县督查局、县烟草专卖局、县水利局、县信访局等相关职能部门参与，负责各类不稳定因素的排查、研判、化解，全力确保全县社会大局稳定。

（一）对茶陵县发展的影响及对策。水库建成后，对于提高灌区灌溉保证率、农村居民用水安全，增加粮食产量、促进农业经济发展等均具有积极意义。结论：对茶陵县经济发展无不良影响。

（二）对环境的影响及对策。根据水库工程可行性研究报告，该建设项目对水文气象、水土保持、地质地貌、工业卫生等无明显不良影响。征地移民风险对策：该建设项目淹没耕地234.9亩、园地4.6亩、林地996.3亩、草地17.2亩、水域及水利设施用地7.4亩、城镇村及工矿用地170亩、其他用地11.7亩，茶陵县已准备出台征地补偿办法，各种不利影响均通过采取一定的措施得以消除。结论：对环境无明显不良影响，征地淹没风险在可控范围内。

（三）对群众的影响及对策。水库建成后，有利于农田灌溉，增加粮食产量，提高农民收入，保证农村居民用水。群众工作风险对策：茶陵县在立项前已开展上门走访、民意测评等工作，结果显示，该建设项目得到当地群众的一致拥护和支持。结论：对群众无不良影响，群众工作风险为零。

茶陵县大垅水库建设社会稳定风险综合分析评价：大垅在启动水库建设工作以来，我县进一步健全应急处置机制，成立了水库建设工作领导小组，由县长任组长，县监察局、县督查局、县烟草专卖局、县水利局、县信访局等相关职能部门参与，负责各类不稳定因素的排查、研判、化解，全力确保全县社会大局稳定。

（一）对茶陵县发展的影响及对策。水库建成后，对于提高灌区灌溉保证率、农村居民用水安全，增加粮食产量、促进农业经济发展等均具有积极意义。结论：对茶陵县经济发展无不良影响。

（二）对环境的影响及对策。根据水库工程可行性研究报告，该建设项目对水文气象、水土保持、地质地貌、工业卫生等无明显不良影响。征地移民风险对策：该建设项目淹没耕地234.9亩、园地4.6亩、林地996.3亩、草地17.2亩、水域及水利设施用地7.4亩、城镇村及工矿用地170亩、其他用地11.7亩，茶陵县已准备出台征地补偿办法，各种不利影响均通过采取一定的措施得以消除。结论：对环境无明显不良影响，征地淹没风险在可控范围内。

（三）对群众的影响及对策。水库建成后，有利于农田灌溉，增加粮食产量，提高农民收入，保证农村居民用水。群众工作风险对策：茶陵县在立项前已开展上门走访、民意测评等工作，结果显示，该建设项目得到当地群众的一致拥护和支持。结论：对群众无不良影响，群众工作风险为零。

茶陵县大垅水库建设社会稳定风险综合分析评价：大垅在启动水库建设工作以来，我县进一步健全应急处置机制，成立了水库建设工作领导小组，由县长任组长，县监察局、县督查局、县烟草专卖局、县水利局、县信访局等相关职能部门参与，负责各类不稳定因素的排查、研判、化解，全力确保全县社会大局稳定。

（一）对茶陵县发展的影响及对策。水库建成后，对于提高灌区灌溉保证率、农村居民用水安全，增加粮食产量、促进农业经济发展等均具有积极意义。结论：对茶陵县经济发展无不良影响。

（二）对环境的影响及对策。根据水库工程可行性研究报告，该建设项目对水文气象、水土保持、地质地貌、工业卫生等无明显不良影响。征地移民风险对策：该建设项目淹没耕地234.9亩、园地4.6亩、林地996.3亩、草地17.2亩、水域及水利设施用地7.4亩、城镇村及工矿用地170亩、其他用地11.7亩，茶陵县已准备出台征地补偿办法，各种不利影响均通过采取一定的措施得以消除。结论：对环境无明显不良影响，征地淹没风险在可控范围内。

（三）对群众的影响及对策。水库建成后，有利于农田灌溉，增加粮食产量，提高农民收入，保证农村居民用水。群众工作风险对策：茶陵县在立项前已开展上门走访、民意测评等工作，结果显示，该建设项目得到当地群众的一致拥护和支持。结论：对群众无不良影响，群众工作风险为零。

茶陵县大垅水库建设社会稳定风险综合分析评价：大垅在启动水库建设工作以来，我县进一步健全应急处置机制，成立了水库建设工作领导小组，由县长任组长，县监察局、县督查局、县烟草专卖局、县水利局、县信访局等相关职能部门参与，负责各类不稳定因素的排查、研判、化解，全力确保全县社会大局稳定。

（一）对茶陵县发展的影响及对策。水库建成后，对于提高灌区灌溉保证率、农村居民用水安全，增加粮食产量、促进农业经济发展等均具有积极意义。结论：对茶陵县经济发展无不良影响。

（二）对环境的影响及对策。根据水库工程可行性研究报告，该建设项目对水文气象、水土保持、地质地貌、工业卫生等无明显不良影响。征地移民风险对策：该建设项目淹没耕地234.9亩、园地4.6亩、林地996.3亩、草地17.2亩、水域及水利设施用地7.4亩、城镇村及工矿用地170亩、其他用地11.7亩，茶陵县已准备出台征地补偿办法，各种不利影响均通过采取一定的措施得以消除。结论：对环境无明显不良影响，征地淹没风险在可控范围内。

（三）对群众的影响及对策。水库建成后，有利于农田灌溉，增加粮食产量，提高农民收入，保证农村居民用水。群众工作风险对策：茶陵县在立项前已开展上门走访、民意测评等工作，结果显示，该建设项目得到当地群众的一致拥护和支持。结论：对群众无不良影响，群众工作风险为零。

  茶陵县大垅水库建设社会稳定风险综合分析评价：大垅水库建设项目对我县的发展是起积极促进作用的，项目建设方案切实可行，可操作性强，国民经济评价可行。全县上下干部群众思想认识一致，顺应民意，不会引发安全性和突发性问题，不会引发非正常上访和群体性事件，可能存在的社会稳定风险均在可控范围内，可以进行建设。

                         茶陵县人民政府

                         2017年11月15日